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集團公司2019年安全生產工作意見

    更新時間:2019-01-03  點擊    次

為了加強安全生產工作 ,防止和減少生產安全事故,確保集團公司安全生產形勢持續穩定。特製定本工作意見。

一、工作要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全麵貫徹落實安全生產政策、法律法規、標準規範和上級決策部署,堅持以人為本、安全發展,堅持安全第一、預防為主、綜合治理,落實“打造活力團隊,構建和諧988娱乐真人”要求,以持續推進安全生產標準化和雙重預防體係為抓手,繼續強化和落實企業安全生產主體責任,夯實安全生產基層基礎,確保集團公司安全生產形勢持續穩定,以優異成績慶祝中國人民共和國成立70周年。

二、工作目標

道路運輸生產不發生較大及以上責任事故,安全生產控製指標在上年度基礎上全麵下降5%以上;其他生產不發生責任死亡事故。

(一)道路運輸生產安全控製指標為:

行車責任事故率低於0.055/車;

行車責任事故死亡率低於0.009/車;

行車責任事故傷人率低於0.028/車。

(二)其他生產安全控製指標為:

責任死亡事故:0

三、工作措施

(一)強化安全生產意識。

1、全麵貫徹落實安全生產政策、法律法規、標準規範,深刻認識市委市政府生產安全責任事故刑事調查、停產整頓、聯合懲戒“三項”製度的嚴肅性,深刻認識安全生產的特殊性、艱巨性,清醒認識安全生產麵臨的嚴峻形勢,進一步提高政治站位,強化紅線意識和底線思維,切實增強做好安全生產工作的緊迫感、責任感和使命感,采取更加有力的針對性措施,從嚴從細從實抓好本單位安全生產工作,確保安全生產。

(二)壓實企業安全主體責任。

2、落實單位主要負責人責任。各單位主要負責人是本單位安全生產的第一責任人,對落實本單位安全生產主體責任全麵負責。嚴格履行安全生產法定職責,定期研究安全生產工作,解決安全生產重大問題。按規定組織落實好組織機構保障、規章製度保障、物質資金保障、教育培訓保障、安全管理保障、職業健康保障、安全標準化建設和雙重預防體係建設、事故報告和應急救援等工作。

3、落實全員安全生產責任製。建立健全全員安全生產責任製,將安全生產責任分解到各部門、各崗位,明確從主要負責人、分管負責人、管理人員到一線員工的各層級各崗位職責和考核標準。按照黨政同責、一崗雙責、齊抓共管和管業務必須管安全、管生產經營必須管安全等要求,嚴格落實一崗雙責,各負其責,盡職盡責。加強全員責任製教育培訓,嚴格崗前責任製教育培訓。

4、落實安全責任製考核。按規定層層簽訂安全生產目標責任書等,落實集團公司《績效管理考核辦法》,執行有關安全考核指標,實行年度、月度安全責任目標考核,嚴格考核獎懲,強化安全生產目標管理,確保安全生產責任落實到位。

(三)夯實安全保障基礎。

5、落實組織機構保障。按規定設置安全生產領導機構和安全生產管理機構,配備專職安全管理人員,並提供工作保障條件。單位主要負責人、分管安全負責人和安全管理人員應當具備與本單位所從事生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力,並經相關負有安全生產監管職責的部門對其安全生產知識和管理能力考核合格,或者取得注冊安全工程師執業資格並經屬地相關管理部門報備。

6、落實管理製度保障。深入學習並落實安全生產有關政策、法律法規、標準規範,結合管理實際,建立健全涵蓋本單位生產經營全過程、各環節和全體從業人員的安全生產管理製度和安全操作規程,加強製度宣貫,跟進督促督導,確保各項安全管理製度落到實處,起到實效,切實指導安全生產工作依法依規開展。

7、落實物資資金保障。嚴格安全生產費用提取和使用管理,進一步落實集團公司安全生產專項資金管理製度,按規定提取、設立、使用安全生產專項資金,保障安全生產投入,積極推進先進安全技術裝備應用,推行科學管理方法,不斷改善安全生產條件。建立專門台賬,專款專用。

8、落實教育培訓保障。製定年度安全生產教育培訓計劃,按規定對從業人員進行安全生產教育培訓,未經安全生產教育培訓合格的從業人員尤其是重點崗位從業人員,不得上崗作業。按規定對在崗從業人員定期組織開展安全生產再教育培訓;對新進從業人員、離崗6個月以上重新上崗或者換崗的從業人員,以及采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備後的有關從業人員,及時進行上崗前安全生產教育和培訓。按規定建立健全教育培訓檔案,如實記錄教育培訓時間、內容、參培人員和考核等情況。兩會、國家省市重大活動、春運、暑運、重要節假日等重點時段,組織開展專項安全教育培訓。

各基層單位負責本單位全體從業人員的教育培訓,按規定落實好崗前培訓、在崗培訓、轉崗培訓和繼續教育等。在各基層單位落實全員安全教育培訓基礎上,集團公司組織相關崗位人員進行安全再教育培訓,年度教育培訓計劃詳見附件1

9、落實安全管理保障。實行精細化安全管理,以安全生產各項管理製度為基準,構建牢固的集團公司七個層級的安全管理機製,督促、引導、調動各層級、各崗位參與安全生產和現場管理的積極性,切實做好安全生產工作。定期組織召開安全生產工作會議和安全例會,貫徹落實上級安全決策部署,研究解決突出安全問題,安排部署安全生產工作;及時召開專項安全會議,通報、分析發生的事故和管理中發現的重大問題,堅持問題導向,倒查原因,吸取教訓,落實整改措施;建檔保存各類安全會議記錄。按規定加強駕駛員、特種作業人員等重點崗位人員管理,須按國家有關規定,取得相關作業資格證書後,方可上崗作業。嚴格落實領導帶班和關鍵崗位24小時值班製度,加強對重點部位、關鍵環節的檢查巡視,掌握現場安全生產情況,及時發現、妥善處置突發事件,並按規定上報信息。依法依規開展保險代理業務,嚴格保險業務集團公司統一管理和公營城市公交車車損險集團公司統籌等,按照有關法律法規要求,加大投保額度,提高抵禦風險能力。

10、落實監督檢查保障。按照集團公司《安全生產檢查製度》(臨988娱乐真人政字〔201748號)要求,根據安全生產工作需要和特點,製定年度安全生產檢查計劃,采用綜合檢查、專項檢查、日常檢查等方式,定期組織安全生產檢查,對檢查出的問題要立即整改,不能立即整改的,采取有效的安全防範和監控措施,防止事故發生。按照“誰檢查、誰負責”原則,適時對檢查發現問題的落實整改情況進行跟蹤複查,並建立檢查情況檔案,包括檢查記錄、意見建議、整改落實情況和必要的聲像資料等。兩會、國家省市重大活動、重要節假日、惡劣天氣等重點時段,適時組織專項檢查、季節性檢查和節假日檢查等,及時發現問題,及時落實整改。集團公司年度安全生產綜合檢查計劃詳見附件2

11、落實職業健康保障。根據《安全生產法》、《職業病防治法》、《國務院辦公廳關於印發國家職業病防治規劃(2016-2020年)的通知》(國辦發〔2016100號)和《職業衛生檔案管理規範》等要求,按規定配備符合國家、行業或者地方標準要求的勞動防護用品,組織做好本單位職工上崗前職業健康培訓、勞動過程中的防護與管理、職業健康宣傳教育、健康查體、檔案管理等工作,切實保障從業人員健康權益。

12、落實安全生產標準化保障。按照國家有關規定和上級要求,積極開展以崗位達標、專業達標和企業達標為主要內容的安全生產標準化建設,深入推進安全生產標準化落實使用和持續改進等工作,健全完善各類基礎檔案,提升單位基礎管理水平。

13、落實雙重預防體係建設保障。深入貫徹落實上級構建雙重預防體係部署要求,緊密結合安全生產標準化、現行安全管理機製等,依據行業雙重預防體係建設有關通則、細則和實施指南,建立完善並運行雙重預防體係,加強宣傳教育培訓,使從業人員對雙重預防體係的內容、要求入心入腦,對風險排查辨識管控和隱患排查治理的認知、落實自覺主動,真正建立起風險隱患排查、管控、整治的常態工作機製,形成自主管理、自主完善、自主提升的本質安全管理良性循環,不斷提升安全生產管控水平。

14、落實安全文化建設保障。加強安全宣傳,通過召開班前班後會、微信公眾號、網站、QQ工作群、電子顯示屏、車載視頻等方式,開展形式多樣的安全宣貫工作,深入宣傳貫徹上級關於安全生產工作的決策部署、重要指示批示精神和安全生產領域改革發展實施意見等,讓從業人員樹立正確的安全觀,提高自我管理和自我保護能力,實現由“要我安全”向“我要安全、我會安全、我能安全”轉變。深入開展安全生產月等活動,積極參加安全文化知識競賽,宣傳普及安全生產法律法規、安全知識、季節性安全防護措施等,按規定報送活動信息。組織做好重要節假日、重點時段的安全生產宣傳工作,提高從業人員安全生產意識,營造安全生產良好氛圍。

(四)深化重點源頭防控。

15、加強道路旅客運輸源頭管理。深入貫徹落實交通運輸部、公安部、應急管理部《道路旅客運輸企業安全管理規範》、《道路旅客運輸及客運站管理規定》、《城市公共汽車和電車客運管理規定》等有關法律法規、標準規範和集團公司《道路旅客運輸安全生產管理規範》、《純電動車駕駛操作流程及維護工作規範》等製度,以班線客運、包車客運、旅遊客運、城市公交客運、定製客運等為重點,嚴格執行客運駕駛員管理、客運車輛管理、運輸組織、動態監督等各項管理製度和安全生產操作規程,進一步規範道路旅客運輸安全生產工作,提高安全生產管理水平,有效預防和減少道路交通事故。

16、加強客運站源頭管理。深入貫徹落實交通運輸部《汽車客運站安全生產規範》、《道路旅客運輸及客運站管理規定》等有關法律法規、標準規範和集團公司《汽車客運站安全生產管理規範》等製度,嚴格車輛報班、售檢票、進出站、危險物品查驗、小件寄存和實名製等作業關口管理,規範使用雙視角安檢儀、安檢門等安檢設施設備,確保“三不進站、十不出站”落實到位、進出站車輛符合安全運行要求。嚴格執行“三封閉一監控”和24小時值班巡邏製度,積極配合公安武警等部門,落實防恐維安措施,加強站場周邊和辦公區、停車區、發車區、候車區等重點部位、重點區域的安全管理,確保站場安全。

17、加強快運物流源頭管理。嚴格執行交通運輸部《道路貨物運輸及站場管理規定》、《道路運輸從業人員管理規定》等有關法律法規、標準規範,嚴格貨運駕駛員、貨運車輛、運輸組織、動態監控等安全管理。嚴格落實快運物流貨物實名製管理、安檢和開箱驗視製度,嚴禁托運違禁物品,嚴禁不按規定站外違規裝卸貨物。客運班車行李艙載貨嚴格執行《客運班車行李艙載貨運輸規範》(JT/T 1135),不得違反規定載貨,不得在行李堆放區內載客。

18、加強其他道路運輸源頭管理。緊緊圍繞校車、租賃車、出租車、駕培服務、機動車檢測、車輛維修等領域,嚴格落實《校車安全管理條例》、《山東省校車安全管理辦法》、交通運輸部《出租汽車經營服務管理規定》、《機動車駕駛員培訓管理規定》、《機動車運行安全技術條件》、《機動車安全技術檢驗項目和方法》、《機動車維修管理規定》等有關法律法規、標準規範和集團公司《校車運營安全管理辦法》等製度,嚴格作業現場、崗位操作、設備運行和人的安全行為等關鍵要素管理,落實安全管控措施,確保安全生產。

19、加強設施設備源頭管理。按規定配備安全設施設備和安全警示標誌,積極推廣適用的新技術、新標準、新工藝和新裝備。加強站房站場、在用(建)樓房、高層(地下)建築、車間、廠房大棚、倉儲庫房、加油加氣充電站、商貿市場、停車場、幼兒園等區域和車輛、車載監控終端裝置、電氣設施設備、安檢儀、站場監控、電梯、建築施工設備、涉氨製冷施工設備、加油加氣機、充電樁、儲油(氣)罐、壓力罐、消防器材、醫療器械等設施設備的安全管理,定期組織檢查、測試、維護和保養,確保安全有效、正常使用。嚴格落實新建、改建、擴建項目安全設施“三同時”製度。嚴格審查生產經營項目、場所、設備及交通運輸工具等承包單位、承租單位的安全生產條件或者相應的資質,簽訂專門安全生產管理協議或者承包合同、租賃合同中約定有關的安全生產管理事項,明確安全生產責任,嚴禁違規發包、出租。相關單位要對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理,定期進行安全檢查,及時督促整改發現的問題。

20、加強消防源頭管理。深入貫徹落實《消防法》、《消防安全責任製實施辦法》、《山東省實施消防安全責任製規定》等有關法律法規、標準規範,堅持“預防為主、防消結合”的方針,嚴格落實消防安全主體責任,健全各項消防安全製度、安全操作規程和應急預案,完善各級各崗位消防安全職責,明確客貨站場、人員密集場所、商貿市場、車間廠房、加油加氣充電站、建築施工、倉儲庫房、高層地下建築、老舊建築、簡易房、醫院、幼兒園、停車場、運輸車輛等消防防範重點,采取針對性火災管控措施,保障消防安全。加強消防設施配備管理,按照相關標準配備消防設施、器材,設置消防安全標誌,定期檢驗維保,確保完好有效。加強日常防火管理,結合實際定期開展防火檢查、巡查,及時查糾妨害消防安全行為,落實整改火災隱患,保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通,保障防火防煙分區、防火間距符合消防技術標準,建築構件、建築材料、室內裝修裝飾材料等符合消防技術標準及重點作業場所防範措施到位。加強電氣設備管理,規範電氣線路敷設,嚴禁用電負荷超額,嚴禁私拉亂接電線,落實電氣係統定期維護保養及檢測,嚴格管控車輛集中充電區,及時發現和消除電氣安全隱患。加強消防宣傳培訓和應急演練,通過微信、短信、宣傳欄、告知書等形式,大力宣傳各類火災案例,普及火場逃生、火災預防的各類常識和技能,按規定開展有針對性的滅火和應急處置演練,不斷提升從業人員消防安全意識和自防自救能力。

21、加強內保源頭管理。嚴格按照“預防為主、單位負責、突出重點、保障安全”的方針,把防衝擊、防破壞、防爆炸、防投毒、防事故等作為單位內部治安保衛工作的首要任務,堅持24小時值班值守和定期巡查製度,強化內保工作措施落實,強化重點時段防恐維安,及時全麵檢查消除內保隱患,確保安全穩定。

(五)嚴格安全風險管控和隱患排查治理。

認真貫徹落實雙重預防體係建設有關政策、法律法規、標準規範,著力構建完善並運行雙重預防體係,推動安全生產從治標為主向標本兼治、重在治本轉變,從事後調查處理向事前預防、源頭治理轉變,從注重隱患排查治理向風險管控轉變,全麵徹底排查、科學嚴謹管控各類風險,精準治理事故隱患,構築“管控源頭風險、治理事故隱患”雙重安全防線,確保生產安全。

22、嚴格安全風險管控。建立安全生產風險管控機製,落實安全風險管控製度,增強憂患意識,定期開展風險辨識,科學評定風險等級,落實管控層級、管控責任、管控措施等,實施全員培訓,強化動態管理,有效管控各類安全風險。

23、嚴格隱患排查治理。牢固樹立“隱患就是事故”的理念,建立事故隱患排查治理機製,落實事故隱患排查治理製度,科學製定隱患排查清單,對照清單深入開展綜合、專項和日常隱患排查,及時整改事故隱患,強化隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”,實現隱患排查治理閉環管理。

(六)提升應急處置能力。

24、完善應急預案體係。根據《生產安全事故應急條例》等有關法律法規、標準規範,針對本單位可能發生的生產安全事故的種類、特點和危害,銜接屬地政府及其負有安全生產監督管理職責的部門製定的應急預案,製定相應的生產安全事故應急預案,明確應急組織體係、人員職責分工以及應急程序和措施,確保預案具有針對性、實用性和可操作性。按規定向屬地負有安全生產監督管理職責的部門報備應急預案。

25、健全應急機製。按規定向從業人員公布製定的應急預案,並組織從業人員進行應急教育和培訓,保證從業人員具備必要的應急知識,了解風險防範和應急處理措施。按規定建立應急救援隊伍,配備應急救援所必需的裝備和物資,並定期組織訓練,確保應急救援人員具備相應的專業知識、技能、身體素質和心理素質。應急救援人員須經培訓合格後,方可參加應急救援工作。按規定定期組織應急預案演練,總結經驗,鞏固成果,健全演練檔案,提高應急處置能力。

26、強化應急處置。建立應急值班製度,配備應急值班人員, 加強重點時段安全管控和應急保障,做好極端天氣預警預報防範工作。發生生產安全事故等突發事件,立即啟動應急預案,按照上級有關規定報告情況,並采取有效措施,科學、妥善處置事故等突發事件。

(七)嚴格責任追究。

嚴格落實黨政同責、一崗雙責、失職追責要求,按照科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效和四不放過原則,堅持以“零容忍”態度,落實安全生產約談、事前責任追究和事故調查處理,嚴肅事前和事故責任追究,實行“一票否決”。

27、嚴格事前責任追究。落實安全生產約談製度,對履職不力、被上級通報、檢查發現事故隱患或問題、事故隱患整改不力、安全生產管理工作存在漏洞和其他需要約談情況的,嚴肅相關單位、相關責任人約談。

28、嚴格事故責任追究。嚴格落實責任倒查和四不放過製度,從嚴調查處理責任事故,嚴肅追究責任事故單位、有關責任人員的責任。

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